批評/回應
  首先,城市規劃亂象與追求經濟增長有關。當前,與經濟增長緊密相聯的城市規範往往強調外生動力,拼命引進外來經濟形態。一方面這與經濟結構有關,另一方面,與追求高速增長任務有關。當外來經濟形態缺乏內生動力,經濟形態難以持久。有些引進確能帶來經濟增長,但都與過度消耗本地資源,破壞當地環境有關。隨著環境改善壓力增大,不得不重新規劃調整。
  其次,功利性規劃最容易引發規劃者的個人功利。一方面,可以隨意改造城市,將城市按自己的意志建設,幻想將來的城市永久留下自己的印跡,為後人稱道。另一方面,外在功利的城市規劃因為沒有長久性,可以給規劃者留下二次規劃的空間,即為個人私利而對規劃本身進行規劃。請自己熟悉的人能按自己意圖設計規劃,將自身的利益放置其間。
  放眼望去,城市建設無不充斥著功利。高樓林立,不顧城市有沒有能力負擔,不管是不是符合科學規律。城市千篇一律,完全缺乏個性,不考慮當地居民的實際需要。城市建設缺乏文化,缺乏城市美學,一味追求高大上,給市民生活帶來困擾。不僅如此,在功利化的城市建設中,原有的城市藝術建築,甚至一些文物建築,遭到破壞。這是城市建設的悲哀。
  城市功利化規劃與整個社會的功利化有關,與社會追求物質增長焦慮有關。焦慮落後,於是拼命發展。模仿建設,新做的城市規劃馬上就顯得不適應了。一方面,按規劃者功利要求,上任最先做的事是更改規劃。另一方面,規劃得不合實情需要更改規劃。這種不合實情是客觀存在的,不合內在發展實情,不合外在發展要求。
  避免規劃功利化,要增強規劃的科學性。當前最主要是要將規劃與城市居民生活緊密相聯。而不是人為設計居民美好生活前景。不要一面以城市發展名義規劃,一面將居民排除在外。利用城市規劃,縮小居民生活空間,給居民出行帶來不便。城市規劃當然要有前瞻性。但這種前瞻性是建立在現有生活條件基礎上的,不是空中樓閣的前曕性。整體看,居民生活環境具有漸變性和延續性。
  從機制上,城市規劃要有居民的話事權。《廣州市城鄉規劃條例(草案)》出台,對規劃亂象有一定的遏製作用,但如果不改變深層次規劃規律,這種遏製作用是非常有限的。 □鄧線平  (原標題:抑制規劃亂象,居民要有話事權)
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